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党建引领“四步走” 乡村振兴立新篇

       云南双江自治县坚持“党建立县”为总抓手,强化“1+N”模式,充分发挥党建引领的制度优势,推深做实基层党建与产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”同频共振,强力推动乡村振兴提质增效。

       组织建设实里走,强化“党建+基层治理”模式,建设基层组织“强起来”。

       一是健强基层组织体系。以村“两委”换届为契机,换出战斗力、换出新气象、换出新作为。共选举产生村(社区)“两委”班子成员539名,村(居)务监督委员会班子成员231名,最年轻的村(社区)党总支书记25岁、副书记24岁,村(居)民委员会主任25岁、副主任19岁。村“两委”实现“一肩挑”比例达到100%,村(社区)“两委”干部平均年龄为39.15岁,村“两委”班子文化程度明显提高,年龄结构以及妇女和少数民族结构得到优化,有效发挥农村基层党组织在推进乡村振兴战略中的“头雁效应”。二是健强乡村治理体系。始终坚持农村基层党组织领导地位不动摇,健全完善党组织领导的乡村治理体系,深入实施“四议两公开一监督”制度,建立健全民主提事、议事、理事、办事制度,进一步完善村规民约,制定奖补措施,让群众自主管理“家务事”。大力推广沙河乡景亢自然村“五治”助力“五美”推进美丽乡村建设经验,涌现了勐勐镇大荒田村“嵌入‘巧舌’促和谐 催生动力图振兴”,沙河乡那京村“六个共同聚合力 干群同心促振兴”,布京村石头寨自然村“‘三力’助推‘三治’共建美丽乡村”等乡村治理典型。三是建强示范带动体系。双江自治县勐勐镇闷乐村被列为第一批全国乡村治理示范村、沙河乡允俸村被列为第二批全国乡村治理示范村,以2个村为示范引领,开展全国乡村治理示范村推广清单制试点工作,制定《双江自治县勐勐镇闷乐村乡村治理清单制试点村实施方案》双江自治县沙河乡允俸村乡村治理清单制试点村实施方案,在乡村治理中推广运用清单制,切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权与监督权,以点带面推动乡村治理工作再上新台阶。深化民主法治村(社区)等基层创建活动,全县共创建全国民主法治村2个,省级民主法治示范村3个,市级民主法治示范村(社区)27个,县级民主法治示范村38个;群众安全感满意度综合满意率为97.54%、较2021年度上升1.32个百分点,排全省第2位。

       人才支撑并重走,强化“党建+专技人才”模式,让振兴队伍“壮起来”。

       一是刚柔并济重引人才,强化乡村振兴智力支持。全县共摸排农村优秀人才1268名充实到农村优秀人才信息库,并将49名农村优秀人才作为重点回引对象。充分用好用活对口帮扶单位的资源优势,争取上海市第十人民医院和上海新华医院崇明分院累计选派106名医疗专家帮扶援助,深入实施“名医名科”工程,灵活聘用5名帮扶医疗专家,引进5名高层次医疗专家长期在双江工作,建立11个专家工作站,与昆医附一院、昆医附二院等知名三甲医院建立了14个专科联盟,先后开展了椎管内肿瘤摘除术等230多项新技术,有力填补医疗卫生领域多项技术空白。二是突出需求广育人才,激发乡村振兴人才潜能。发挥“村‘两委’干部、农村实用人才、新型职业农民、农技推广人员”四类人才作用,有力地推动农村发展、农业进步、农民富裕。创新开办“乡村振兴”大课堂,采取“理论+业务+模拟”和“大班与小班相结合,普通班与专业班相结合,请进来与走出去相结合”等方式对村(社区)干部进行全员轮训;实施“导师带徒”培养工程,择优选派事业专技人才、行业专家、致富带头人与村、组、户结成对子,在“田间地头”和产业一线开办“乡村振兴大课堂”,“面对面”“手把手”开展技术指导,实施“四个一百”民族文化人才培养工程,把民族饮食、民族服饰、民族工艺品、民族特色文化等纳入培训课程,对培训合格的少数民族乡土人才颁发证书,培训农村劳动力16860人,开展职业技能培训79期3545人次。三是创造条件使用人才,盛绽乡村振兴人才芳华。与浙江省之江乡村振兴研究院合作,成立了由专家、教授、专业带头人共同组成的专家服务联盟,提供决策咨询,联合组织实施农业农村重大项目,全程参与乡村振兴工作。用好用活“郭华春”“江用文”基层专家工作站,依托驻站高层次专家资源引进马铃薯和茶树品种选育、产品加工专家,推行“专家人才+本土专技人员+特色产业”模式,打造出“南勐河优质米”品牌等一批科技示范成果。以允俸村荣获全国乡村旅游重点村为契机,聘请影视名人温玉娟担任沙河乡允俸村那京自然村“名誉村长”,为美丽乡村旅游代言。

       生态文旅大步走,强化“党建+生态文旅”模式,创建美丽乡村“美起来”。

       一是以生态宜居为关键,在打造美丽乡村上持续发力。双江自治县以乡村振兴“十百千”示范工程为抓手,强化组织引领,大力推动美丽乡村建设,规划2021年至2025年实施2个乡村振兴示范乡镇、15个精品示范村、150个美丽村庄建设。2022年启动建设勐库镇冰岛村、勐库镇公弄村、忙糯乡小坝子村3个精品示范村。全县共建成美丽村庄54个,其中:省级美丽村庄4个、市级美丽村庄24个、县级美丽村庄26个;洁净村庄546个、洁净庭院7000户,鲜花盛开的村庄35个、鲜花盛开的乡镇(农场)机关8个、鲜花盛开的校园174个、鲜花盛开的警营12个,勐勐镇来冷村,沙河乡景亢村、那京村和勐库镇公弄村等一批美丽乡村初具雏形。二是选点推面,示范带动引路子。全县168个农民专业合作社与75个村(社区)党组织建立了利益联结机制,通过发包、租赁、参股、联营等方式打造了一批农文旅融合发展的“世外茶源、瓜果飘香”生态产业精品村。沙河乡被评为省级旅游扶贫示范乡,允俸村被评为“全国乡村旅游重点村”“云南省旅游名村”“省级美丽村庄”;勐库镇公弄村入选第四批全国乡村旅游重点村;那京自然村以“三改”打造鲜花盛开的村庄,依托“金链子”“金孔雀”“金农家”筑就幸福路;景亢组实现了从美丽村庄到旅游村庄的转变,开启了景美民富人和的“幸福密码”;来冷自然村以火龙果品牌推动“一村一品”建设,撬动农耕文化与现代农业有机结合;大浪坝造就美若仙境的“天然氧吧”“避暑圣地”;大南宋自然村全力推进“兰花盛开的村庄”建设,实现了兰花种植全覆盖,经济增收有保障,村容村貌大改观。目前,全县共接待游客67万人次,旅游收入3.87亿元。

       产业发展大胆走,强化“党建+产业发展”模式,促进集体经济“富起来”。

       一是深化提升“万名干部规划家乡行动”。规范和完善村党组织领导下的“自然村振兴理事会”,动态完善“人的资源、物的资源、问题清单、项目清单”4张清单,把发动干部回乡做规划作为党史学习教育“我为群众办实事”的一项重要举措。制定《双江自治县“万名干部规划家乡提升行动”成果提升完善工作方案》、《双江自治县“万名干部规划家乡行动”成果提升完善工作推进方案》,建立工作专班1个、县级规划审查组1个、县级工作督导组5个,组建县、乡、村三级工作联络服务站84个,组建75个规划编制组,520个自然村规划编制小组,共2522名规划组员,有1577名公职人员回乡参加规划编制工作。召开“万名干部规划家乡行动”成果提升完善工作村级业务培训、规划研讨等大小会议约100多场次,参会人员3000余人次。结合实施“年轻干部工程”,向原建档立卡贫困村全覆盖选派第一书记和工作队,向乡村振兴重点村、党组织软弱涣散村选派第一书记工作,调整选派驻村工作队43支107名(中央1名、省级2名、市级14名、县级90名),充分展现驻村队员与规划干部的“联手”效应。二是实施集体经济强村工程。制定《双江自治县关于加快村级集体经济发展(2021-2025年)实施意见》,因地制宜推进不同类型村级集体经济发展,累计投入项目资金4450万元,所有村(社区)集体经济经营性收入均达5万元以上,有8个村达50万元以上;2022年县级配套1250万元实施村集体经济项目25个,2019年来累计实施中央、省、市、县村集体经济项目89个,实现了所有村(社区)集体经济项目全覆盖,为推动“一平台三机制”建设以及乡村振兴工作打牢基础。三是抓实产业发展工程。坚定不移实施“产业兴县”战略,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接,大力发展“茶、糖、果、菜、烟、牛”六大产业,全县建成茶产业基地28.4万亩,年综合产值达42.36亿元以上;建成核桃50万亩、坚果23.7万亩,建成“双高”蔗园9.2万亩、冬春蔬菜种植4万亩、生物药业5.8万亩、肉牛存栏达3.8万头。同时,大力发展农业龙头企业、农村专业合作组织,目前,58个农业产业化经营组织实现总产值129870万元以上,全面提升第一产业,积极培育第三产业,实现一二三融合发展,在此基础上,鼓励农民积极就业,主动创业,真正实现“农民富”目标。(双江自治县委组织部 李华国)

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